政策解讀:廣東省土壤污染防治修復工作方案
近日廣東省生態(tài)廳引發(fā)實施的《2021年土壤污染防治工作方案》(下稱《工作方案》中提出,在總結(jié)“十三五”土壤污染防治成效的基礎(chǔ)上,按照“保護優(yōu)先、預防為主、風險管控”的原則,持續(xù)推進土壤污染防治工作。

污染地塊安全利用率要達到國家下達目標
土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),土壤環(huán)境質(zhì)量事關(guān)人民群眾身體健康和美麗中國建設,保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。
“十三五”期間,廣東省按照“打基礎(chǔ)、建體系、守底線、控風險”工作思路,按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署,扎實推進土壤污染防治工作,按期保質(zhì)完成土壤污染狀況詳查,劃定耕地土壤質(zhì)量類別,受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率超額完成國家考核目標,省市共建韶關(guān)土壤污染綜合防治先行區(qū)。全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全。自2017年起,每年度印發(fā)全省土壤污染防治工作方案,確定重點任務和工作目標。
《工作方案》分為兩個部分。第一部分為主要目標,提出到2021年底,全省受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達到國家下達目標要求,土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力進一步提升,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。第二部分為重點任務及分工,進一步摸家底、建體系、推示范,緊盯土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染源頭控制、農(nóng)用地分類管理與建設用地環(huán)境管理,強化推進土壤污染防治相關(guān)試點等探索性工作。
推進農(nóng)用地保護和分類管理
對應目標和任務,《工作方案》提出了6方面主要任務、19款具體措施。六項主要任務:一是推進土壤污染狀況調(diào)查。明確完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果集成,開展典型行業(yè)用地及周邊耕地土壤污染狀況調(diào)查。二是加強土壤污染源頭控制。要求強化土壤污染重點監(jiān)管單位規(guī)范化管理,并加強工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、生活垃圾污染源防治。三是推進農(nóng)用地保護和分類管理。加大耕地保護力度,穩(wěn)步推進農(nóng)用地分類管理,嚴防重金屬超標糧食進入口糧市場。四是強化建設用地土壤環(huán)境管理。提出嚴格建設用地準入,深化部門聯(lián)動,加強地塊風險管控和修復活動監(jiān)管。五是探索推進土壤污染防治相關(guān)試點。持續(xù)推進韶關(guān)市重金屬污染土壤風險管控與修復試點,探索污染土壤異地處置和“修復+”監(jiān)管新模式,開展典型行業(yè)企業(yè)風險管控試點。六是強化土壤污染防治能力建設。積極申報生態(tài)環(huán)保專項資金項目,強化土壤監(jiān)測能力建設,加強土壤污染宣傳與培訓,編制“十四五”土壤污染防治規(guī)劃。
到2021年底,全面推進《工作方案》實施可取得以下預期成效:
一是家底進一步摸清。在“十三五”土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)上,成果進一步深化運用,更大范圍掌握行業(yè)企業(yè)用地污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。二是環(huán)境風險進一步管控。“十三五”土壤污染防治成效鞏固提升,受污染耕地安全利用、建設用地土壤污染風險管控和修復機制建設更趨完善,土壤環(huán)境安全得到基本保障。三是短板問題逐步解決。土壤污染重點監(jiān)管單位逐步規(guī)范化管控,土壤修復項目庫儲備積極推進,在產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風險管控探出新路子。四是責任落實更到位。土壤污染風險管控與修復責任主體更盡職盡責,治理修復行業(yè)發(fā)展趨于規(guī)范;政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系更趨完善。
更多廣東省土壤污染防治修復工作方案詳情參考廣東人大頒布內(nèi)容。

土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),土壤環(huán)境質(zhì)量事關(guān)人民群眾身體健康和美麗中國建設,保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。
“十三五”期間,廣東省按照“打基礎(chǔ)、建體系、守底線、控風險”工作思路,按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署,扎實推進土壤污染防治工作,按期保質(zhì)完成土壤污染狀況詳查,劃定耕地土壤質(zhì)量類別,受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率超額完成國家考核目標,省市共建韶關(guān)土壤污染綜合防治先行區(qū)。全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全。自2017年起,每年度印發(fā)全省土壤污染防治工作方案,確定重點任務和工作目標。
《工作方案》分為兩個部分。第一部分為主要目標,提出到2021年底,全省受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達到國家下達目標要求,土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力進一步提升,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。第二部分為重點任務及分工,進一步摸家底、建體系、推示范,緊盯土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染源頭控制、農(nóng)用地分類管理與建設用地環(huán)境管理,強化推進土壤污染防治相關(guān)試點等探索性工作。
推進農(nóng)用地保護和分類管理
對應目標和任務,《工作方案》提出了6方面主要任務、19款具體措施。六項主要任務:一是推進土壤污染狀況調(diào)查。明確完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果集成,開展典型行業(yè)用地及周邊耕地土壤污染狀況調(diào)查。二是加強土壤污染源頭控制。要求強化土壤污染重點監(jiān)管單位規(guī)范化管理,并加強工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、生活垃圾污染源防治。三是推進農(nóng)用地保護和分類管理。加大耕地保護力度,穩(wěn)步推進農(nóng)用地分類管理,嚴防重金屬超標糧食進入口糧市場。四是強化建設用地土壤環(huán)境管理。提出嚴格建設用地準入,深化部門聯(lián)動,加強地塊風險管控和修復活動監(jiān)管。五是探索推進土壤污染防治相關(guān)試點。持續(xù)推進韶關(guān)市重金屬污染土壤風險管控與修復試點,探索污染土壤異地處置和“修復+”監(jiān)管新模式,開展典型行業(yè)企業(yè)風險管控試點。六是強化土壤污染防治能力建設。積極申報生態(tài)環(huán)保專項資金項目,強化土壤監(jiān)測能力建設,加強土壤污染宣傳與培訓,編制“十四五”土壤污染防治規(guī)劃。
到2021年底,全面推進《工作方案》實施可取得以下預期成效:
一是家底進一步摸清。在“十三五”土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)上,成果進一步深化運用,更大范圍掌握行業(yè)企業(yè)用地污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。二是環(huán)境風險進一步管控。“十三五”土壤污染防治成效鞏固提升,受污染耕地安全利用、建設用地土壤污染風險管控和修復機制建設更趨完善,土壤環(huán)境安全得到基本保障。三是短板問題逐步解決。土壤污染重點監(jiān)管單位逐步規(guī)范化管控,土壤修復項目庫儲備積極推進,在產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風險管控探出新路子。四是責任落實更到位。土壤污染風險管控與修復責任主體更盡職盡責,治理修復行業(yè)發(fā)展趨于規(guī)范;政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系更趨完善。
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